실시간 시장
▲실시간 전력수급을 위한 계통 관제가 이뤄지고 있는 전력거래소 중앙전력관제센터
[이투뉴스] 전력수급 하루전 현물시장(Day-ahead market)을 열어 다음날 1시간 단위 24시간 공급계획을 수립하는 방식의 기존 전력시장제도가 빠르면 내년부터 15분 단위 실시간‧보조서비스시장 병행체제로 전환된다. 또 요건을 충족하는 일정규모 이상 재생에너지는 전력시장 입찰에 참여해 기존 발전기와 같은 전력거래가 가능토록 시장참여가 허용된다.
탄소중립 목표를 향해 조금씩 비중을 높여온 재생에너지가 지난 20년간 꿈쩍도 하지 않던 도매 전력시장제도 개편의 방아쇠를 건드렸다. 낮밤에 따라, 기상‧기후여건 변화에 따라 발전량이 크게 달라지는 재생에너지가 점차 늘어나면서 전통 화석발전기 중심의 하루전 시장만으로는 실시간수급과 변동성 대응 및 참여자원 유인과 보상이 어려워졌기 때문이다.
전력당국과 발전업계에 따르면 곧 출범하는 윤석열정부가 2030년 전력믹스 목표를 수정해 재생에너지 비중은 줄이고 그만큼 원전을 늘린다고 해도 안정적으로 계통을 운영하려면 기존 시장 혁신은 불가피하다. 원전은 경제성‧안전성 문제로 출력조절이 어려운 경직성 전원이고, 재생에너지 역시 발전량 증‧감발이 안되는 간헐성이라 이를 보완할 유연성 전원과 인센티브가 필요하다.
특히 매년 GW단위로 늘어나는 재생에너지는 당장 2025년 전후로 계통운영의 어려움을 가중시킬 가능성이 높다. 전력수요는 적은데 재생에너지 발전량과 경직성 전원 비중은 높고, 유연성 전원도 더 이상 최소출력을 낮추기 어려운 지점이 존재해서다.
이를 해결하려면 시장제도 개선은 물론 계시별요금제를 강화하고(야간부하를 낮 시간대로 이동), 양수‧ESS‧수전해 등 에너지저장이나 섹터커플링을 확대 적용해야 한다는 게 전문가들의 견해다. 김진이 전력거래소 실시간시장팀장은 “주전원과 유연성전원의 적정구성으로 공급신뢰도를 확보해야 한다”면서 “전력‧열‧수소‧수송 등의 섹터커플링은 에너지통합계획이 필요하다”고 말했다.
▲전력시장 구조 재설계 방향
당국은 화석연료 발전기 기반의 기존 하루전 현물시장에 저탄소신자원 중심의 계약시장과 실시간현물시장을 추가하는 방식으로 도매시장 구조 재설계 작업을 벌이고 있다. 해외시장서 큰 비중을 차지하고 있는 3~5년 단위 장기계약시장이나 1개월 단위 단기계약시장도 아직 운영하지 않고 있다.
첫 단추는 올해부터 시범도입하는 실계통기반 하루전시장으로 꿴다. 에너지시장은 기존 가격결정발전계획을 계통여건을 고려한 발전계획으로 전환하고, 그에 따른 전력거래량 낙찰로 실제 계통여건과 시장가격과의 괴리를 없앤다는 방침이다. 지금까지는 발전기 자기제약이나 송전제약, 예비력 요구량 등 실제 계통여건을 반영하지 않았고, 하루전시장은 시장가격 결정에만 사용했다.
보조서비스의 경우 실제 예비력을 공급한 발전기가 보상을 받도록 예비력용량가치 정산금을 신설하기로 했다. 이렇게 되면 현재 연간 400억원 수준인 보조서비스시장 규모는 4000억~5000억원으로 10배 이상 확장될 전망이다. 연간 50조원 안팎 규모의 현행 도매시장에서 에너지시장과 용량요금은 각각 43조원, 7조원 가량을 차지하고 있고, 보조서비스 비중은 미미한 수준이다.
앞서 작년 1월 정부는 실계통기반 하루전시장에 관한 시장운영규칙 개정을 완료하고 시행시기를 올 하반기로 못 박았다. 기존 하루전시장이 석탄화력에 불리하고 가스발전처럼 유연성 전원에 불리한 제도였다면, 실계통기반시장은 발전기가 실제 제공한 가치로 보상기준을 바꿔 양쪽의 유‧불리가 달라질 것으로 전망된다.
정부는 재생에너지 주력전원화에 대비해 가격입찰제도를 도입하는 방안도 검토하고 있다. 우선은 작년 10월부터 재생에너지 발전량 예측제도를 시범 도입해 하루전 예측량을 제출한 뒤 당일 공급량이 오차율 이내인 발전기들에게 인센티브를 지급하고 있는데, 향후 이를 발전량입찰제로 전환한다는 구상이다.
김진이 팀장은 “재생에너지는 급전지시에 따라 출력을 제한해도 별도보상을 받을 수 없어 계통안정을 위한 제어지시 협조 유인이 부족하다”면서 “송전망에 연결하는 대형 재생에너지는 입찰을 허용해 기존 발전기와 동등하게 기회를 주고, 배전망 접속 소규모는 중개사업자가 모집해 집합발전소 형태로 입찰을 허용해 그에 따른 책임과 보상을 부여하도록 하겠다”고 설명했다.
실시간시장과 보조서비스시장 신설은 내년말 제주도부터 시작해 2025년부터 내륙계통 전체로 확대하는 방안이 검토되고 있다. 실시간시장은 시장가격을 기존 1시간에서 15분 단위로 단축해 가격을 세분화 하는데, 이렇게 하려면 하루전시장 이후 15분마다 전력시장을 개설해야 한다. 보조서비스시장은 유연성 제공에 대한 적정가치 보상을 위한 시장으로, 15분 단위로 시장을 개설해 비용효율적으로 유연성 자원을 확보하는데 목적을 두고 있다.
전력당국 관계자는 “하루전시장만 존재하는 현행 시장은 산불이 나도 가격이 그대로이고, 재생에너지 발전력이 실시간 시장 과도해도 가격이 떨어지지 않는 형태”라면서 “향후 탈탄소화로 재생에너지가 증가하면 실시간 변동성이 급증해 하루전시장만으론 밸런싱 유지가 어렵다. 실시간 가격기능이 작동하면 발전력이 부족할 경우 실시간 시장 가격이 상승해 공급력이 증가할 것”이라고 말했다.
실시간시장과 함께 15분 단위 보조서비스 시장도 개설해 예비력도 상품으로 실시간 거래가 이뤄질 예정이다. 보조서비스시장은 10초 이내 응동해 5분 이상 출력을 유지하는 1차예비력(700MW)과 5분 이내 응동해 30분 이상 유지하는 주파수제어예비력(1000MW), 10분 이내 응동 30분이상 유지 2차 예비력(1400MW), 30분 이내 응동 3차 예비력(1400MW) 등으로 구성된다.
예비력용량가치정산금은 전년기준 단일 평균단가로 책정되지만, 보조서비스시장이 도입되면 단가기준이 아닌 시장가격으로 결정돼 예비력 부족 시 그 가치가 추가돼 가격이 상승할 전망이다.
한편 실시간시장은 재생에너지 변동성 등 수급여건을 반영해 정확한 전력의 가치를 산정하고 보상하는데 주안점을 두고 설계되고 있다. 하루전시장은 실시간 시장 기동하는데 많은 시간이 필요한 주로 화석연료 발전기들의 운용계획을 결정하고, 실시간 시장은 양수발전처럼 빠른 응동이 가능한 유연성 자원의 추가투입이나 실시간 출력조정, 예비력 미세할당 등의 실시간 시장 역할을 수행하게 된다.
실시간시장의 경우 재생에너지 변동성이나 송전선로 불시고장 등 하루전 예측이 어려운 실시간 상황을 반영해 시장가격이 결정되므로 시장원리에 의한 실시간 수급균형 유지가 가능할 것으로 기대된다. 김진이 전력거래소 실시간팀장은 “우선은 재생에너지 비중이 높은 제주도를 대상으로 시범운영한 뒤 안정화 단계를 거쳐 전국으로 확대 적용할 계획”이라고 말했다.
이상복 기자 [email protected]
▲9차 전력수급기본계획을 기준으로 한 미래 전력믹스 예시
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[전기신문 최근주 기자] 태양광·풍력 에너지 증가와 함께 전력 시장 운영 방식이 획기적으로 변화할 전망이다. 전력 당국은 향후 재생에너지를 주요 자원으로 시장에 참여시키고 밸런싱 확보 책무를 부과할 방침이다.
10일 제주국제컨벤션센터에서 열린 ‘제1회 재생에너지 확대와 전력산업의 발전 방향’에서는 에너지 각계 전문가들과 정책결정자들이 재생에너지가 확대됨에 따른 출력제한, 계통 운영 문제를 해결하기 위한 전략을 논의했다.
문양택 재생에너지 보급과장은 개회사를 통해 “재생에너지가 17% 이상 확대되면서 발생하는 문제를 해결하기 위한 노력은 향후 재생에너지의 획기적인 보급을 위해 반드시 필요하다”고 강조했다.
박중환 전력거래소 본부장도 축사에서 “실시간 시장 재생에너지는 탄소중립을 실현하면서도 우리나라 전력수요를 뒷받침할 대표적이고 현실적인 에너지원”이라며 “통상적인 발전원이었던 원자력이나 화력 등 특성을 관리하고 재생에너지를 우리의 전력 시장과 계통에 안착시키려면 많은 과제가 있다”고 지적했다.
이날 토론의 사회를 맡은 김희집 서울대 공학전문대학원 객원교수는 “재생에너지의 진정한 확대를 위해서는 모든 이슈를 테이블 위에 올려놓고 솔직하고 합리적인 논의가 필요하다”며 “현실적인 어려움과 비용을 어떻게 개선할지 긍정적인 집단 지성의 논의를 많이 하자”고 제안했다.
◆신재생E 확대 따라 출력제한·계통 불안정 문제 심화
전문가들은 신재생에너지의 간헐성·변동성에 대비해 새로운 시장과 제도적 전략이 필요하다는 데에는 이견이 없었다.
주성관 고려대학교 교수는 “신재생발전 출력의 불확실성은 예측 오차와 변동성으로 구분되는데, 과대예측 시 운전예비력 요구량 증가로 보조서비스 비용이 늘어나고 과소예측 시에는 출력제한이 발생할 수 있다. 또 높은 변동성은 백업비용 증가로 이어진다”고 설명했다.
황우현 제주에너지공사 사장은 ▲발전중단으로 인한 판매손실 급증 ▲전력계통 운영 불안정 ▲사업자 손실 증가 ▲전력설비 피크 상승을 신재생에너지 전환에 따른 ‘4개의 과제(Guadrilemma)’라고 정의했다.
특히 황 사장은 “제주 신재생에너지 발전차단 비율이 2015년 0.04%에서 지난해 3.39%로 늘어났고 이 차단전망은 2022년에 240회가 넘어갈 전망”이라며 “2030년이 되면 육지도 제주처럼 약 3~4%의 출력제한을 하지 않으면 안 될 텐데, 제도적으로 발전을 못하게 만든다고 해서 될 문제가 아니다”라고 지적했다.
이에 전문가들은 시장과 제도, 실시간 시장 기술적 측면에서 다양한 대응책을 주문했다. 먼저 주 교수는 ‘Duck to Fly’ 기술을 제안했다. 융복합 기술을 통한 수요관리서비스, 분산에너지의 통합적 운영을 위한 가상발전소(VPP) 등을 통한 수요와 공급을 최적으로 관리할 수 있도록 하는 방안이다.
이를 위해 예비력 운영 기준을 유연하게 운영하고, 발전·급전 계획을 단기 수급변동에 대응할 수 있도록 짧은 주기로 설계하는 방안을 제시했다. 주 교수는 “단기적으로는 규제와 인센티브를 통해 유연성 자원을 확보하도록 유도하는 동시에 시장 구조 개편을 통해 유연성 자원의 시장 진입을 촉진해야 한다”고 말했다.
◆거래소, ‘차세대 전력시장’ 설계 중…실시간화·유연성자원 발굴 과제
옥기열 전력거래소 처장은 에너지전환에 맞춰 현재 전력거래소에서 설계 중인 차세대 전력시장의 가능한 모습들을 발표했다.
옥 처장은 특히 국내 전력시장의 독점적 구조로 인한 거래제도의 한계와 빈약한 시장 구조를 문제의 주요한 원인으로 지적하고 실제 계통 및 수급 여건과 시장의 괴리를 해소하기 위한 제도적 방안이 필요하다고 강조했다.
현재 하루전시장은 전력수요, 연료비만 고려할 뿐 예비력, 송전제약, 필수운전량 등 실제 수급여건을 반영하고 있지 않다는 설명이다. 따라서 실계통 운영을 위한 운영발전계획을 별도로 수립하며 전력거래량과 실발전량의 괴리가 큰 상황이다.
또한 공통된 예비력 가격이 없고, 실제 정산제도가 감소 방향으로 유인해야 할 석탄발전기에 오히려 유리하다는 점도 문제로 지적됐다.
이에 옥 처장은 시장 개편의 기본 방향으로 ▲석탄발전량 감축 ▲계통과 시장의 괴리 해소 ▲분산자원의 시장 참여방안 마련 ▲계통 유연성 강화를 들었다. 이를 위해 하루전시장 개편 및 실시간 시장 신설, 보조서비스 시장 신설, 석탄 선도시장 도입, 재생에너지 참여모델 다양화가 필요하다고 봤다.
재생에너지 입찰제도 도입에 대해서는 “아직 논의와 검토가 필요하지만 제어 가능한 재생에너지는 중앙발전기와 똑같이 취급하겠다는 것이 기본적인 원칙”이라고 밝혔다. 석탄화력 등 유연성 자원 감소와 경직성·변동성 자원 증가에 대응하기 위한 재생에너지 유연성 시장 도입 역시 검토 중이라고 언급했다.
옥 처장은 하루전시장의 정확도를 높이고 실시간 수급 여건을 반영해 시장에서 가격을 결정할 수 있는 실시간 전력시장의 중요성을 특히 강조했다.
현물시장 구조를 하루전시장과 실시간시장으로 구성하는 방안, 운영주기를 휴일을 포함한 매일 정시로 개선하는 방안, 밸런싱 전력량과 임밸런스 전력량에 단일 한계가격을 적용하되 허용범위를 초과하는 불균형 및 급전불이행에 대해선 페널티를 별도로 마련하는 방안 등 실시간시장의 설계 원칙을 소개했다.
옥 처장은 “하루전시장은 1시간, 실시간시장은 15분 단위로 입찰, 낙찰, 가격결정, 정산결제가 모두 진행되도록 하는 유럽 모델을 1안으로 논의 중”이라고 전했다.
◆제주 넘어 대한민국 전체 예비 과제 ‘출력제한’…‘시장적 감발’ 방안 제시
한편 재생에너지 비중이 높은 제주에서 발생빈도가 늘고 있는 출력제한 대응책에 대해서도 다양한 의견이 제기됐다.
황우현 사장은 단기적으로는 에너지저장장치(ESS) 설치가 시급하다고 봤다. 그는 “6개월 정도 걸리는 ESS 200MWh 설치를 통해 발전사업자와 연동시켜 출력안정화로 갈 수 있다”면서 “그러나 시장규칙이 ESS를 발전원으로 인정하는 부분이 바뀌어야 한다”고 덧붙였다. 연간 강우량을 활용한 양수발전 시스템을 갖추는 방안도 제시했다.
황 사장은 정부가 내놓은 신재생에너지 확대 계획에 따르자면 발전원이 급격히 변동하고 최대전력수요 시간이 이동할 것이라는 예측과 함께, 장기적으로 현재의 중앙집중 시스템에서 지역별 분산에너지시스템으로 전환해야 한다고 지적했다. 아울러 제주를 자립형 스마트에너지시티로 조성해 아시아 및 글로벌 시장을 선도하는 재생에너지 허브로 구축할 수 있다는 전망을 발표하기도 했다.
주성관 교수는 “신재생에너지 출력제한은 초과공급 문제 해소에 효과적”이라며 기준과 보상안을 마련해 변동성 대응방안으로의 활용 가능성을 제시했다. 동시에 중·장기적으로는 실시간시장 및 보조서비스 시장 개설 등 시장구조 개편을 통해 유연성 자원의 시장 진입을 촉진하는 방안에 무게를 실었다.
주 교수는 구체적으로는 신재생에너지의 출력제약을 단기와 중·장기로 구분해 단기적으로는 비시장적 감발을 하되, 중·장기적으로는 입찰을 통한 경제적 감발 방식을 도입하는 방안을 소개했다.
옥 처장은 재생에너지 출력제한시장의 도입 방안도 언급했다. 출력제한 제도를 시장 기반으로 설계해 출력제한량을 입찰가격(bid) 우선순위에 따라 입찰, 정산하는 방식이다.
아울러 옥 처장은 주파수제어, 전압제어, 계통복구를 위한 보조서비스 시장을 개설해 재생에너지의 수용성을 높이는 방안도 제시했다.
보조서비스 시장에서 예비력 대가와 제어 대가를 산정해 제공함으로써 보조서비스를 제공하려는 유인을 강화하고, 유연성 자원의 수익성을 높여 재생에너지의 수용성도 함께 제고한다는 구상이다.
실시간 시장
정부는 2001년 발전시장에 경쟁을 도입하며 CBP(변동비 반영)시장을 과도기적으로 도입했다. 연료비 중심의 CBP시장을 2~3년 과도기로 운영한 후 2006년 도매시장 개방(배전분할)에 맞춰 양방향경쟁입찰(TWBP) 시장으로 전환할 계획이었다. 하지만 도매시장 개방이 무산되면서 과도기 시장인 CBP시장이 20년 가까이 유지돼 왔다. CBP시장은 발전사업자가 희망하는 판매가격이 아닌 비용을 기준으로 입찰가격이 확정된다. 처음 CBP시장을 도입한 것은 구조개편 당시 발전자회사의 시장지배력이 절대적이었던 만큼 시장 지배 견제 및 구조 개편 이후 가격 변동폭 확대
로 인한 위험을 최소화하기 위해서였다.
또 당초 도입하려 했던 양방향 도매시장 도입 이전에 전력시장 운영 경험을 축적하고 과거 독점 방식에서의 경제급전 체제 유지를 통해 전력공급 안정성을 확보하겠다는 목적도 있었다. 그동안 공기업이 석탄과 원자력 중심으로 전력을 공급하면서 CBP 시장 중심의 전력산업은 안정적으로 운영됐지만 민간 발전사업자의 확대와 재생에너지의 보급이 늘면서 CBP시장으론 다양한 사업자들의 요구를 반영하는데 한계로 작용하고 있다.
태양광 · 풍력 등 재생에너지의 공급 확대는 전력공급의 불확실성을 높일 수 있으며 이를 극복하는 방안으로 시장제도 개선이 요구되는 상황이다. 전문가들도 현재의 CBP시장은 수급계획과 가격을 결정하는 시장과는 전혀 동떨어져 움직이고 있는 만큼 시장제도 개선의 목소리를 내고 있다. 예를 들어 전력수급계획에서는 환경, 안전 등 다양한 이슈를 고려해 발전기의 진입을 결정하는데 현재 시장운영은 변동비(연료비)만을 반영하는 상황이다.
판매 부문 분할 중단되서 양방향 입찰시장 도입도 STOP
발전사들, SMP와 CP로 가격결정
국내의 전력시장은 지난 2001년 4월 ‘전력산업 구조개편기본계획’에 따라 한전으로부터 6개의 발전자회사를 분리해 전력도매시장 체계를 도입했다.
‘전력산업 구조개편 기본계획’에 따르면 발전자회사를 설립한 후 배전분할 이전기간 동안에는 발전경쟁시장(Cost Based Pool, CBP)에 기초한 전력시장을 과도기적으로 운영하며, 배전 분할 이후에는 양방향 경쟁입찰제도(Two Way Bidding Pool, TWBP)로 시장제도를 개편할 계획이 었다. 하지만 배전분할이 중단된 후 현재의 발전경쟁체제가 고착화된 상황이다.
전력시장은 KPX(전력거래소)가 전력거래 전반을 주관하며 발전회사는 전력시장 가격 결정을 위해 요구되는 필요자료를 제출하고 전력시장에 참여한다. 현재 국내 전력시장은 발전경쟁만 이루어지고 있기 때문에 판매회사(한전)의 시장 참여 역할은 제한적이다.
발전회사들이 전력시장에 참여해 받는 보상체계는 변동비 보상체계인 SMP(계통한계가격)와 고정비 보상체계인 CP(용량가격)로 이원화되어 있다. 전력시장의 총 정산금은 계통한계가격을 기준으로 보상이 이루어지는 전력량 정산금과 용량가격을 기준으로 정산이 이루어지는 용량 정산금으로 구분된다.
전력량 정산금은 발전량에 대해 시장에서 정산되는 금액으로 크게 3가지로 구성된다. 실제로 발전한 전력량에 대한 정산금(SEP)과 가격결정 발전계획에 발전량이 배분되지는 않는다. 발전사업자의 자기제약, 계통제약, 수요오차 등으로 발전한 전력량정산금(CON), 가격결정발전계획에 발전량이 배분되었으나 전력계통의 제약 및 수요 오차 등으로 발전하지 못한 전력량정산금(COFF) 등으로 구분된다. 용량 정산금은 발전사업자가 거래전일 입찰 마감시간까지 제출한 공급가능 용량(발전가능량)에 대해 한계설비의 투자비 및 고정운전 유지비를 반영한 용량가격을 기준으로 지급된다.
전력시장의 기본적인 전력거래 및 운영절차를 보면 전력시장가격은 D-1일 RSC(Resource Scheduling and Commitment)에 의해 수립되는 가격결정발전계획에 근거해 1시간 단위로 산정된다. 전력시장 운영절차는 발전비용평가, 발전입찰, 수요예측, 가격 결정발전계획 수립, 계통한계가격 결정, 운영발전계획 수립, 실시간 급전운영, 계량 및 정산 등의 순으로 이뤄진다.
가격결정발전계획은 발전기별 운전비용 자료 및 열량단가, 발전사업자가 제출한 입찰 및 발전계획자료, 수요예측 자료를 이용해 결정된다. 다만 입찰 시 각 시간대별로 발전기별 공급가능용량은 입찰 정보에 포함되지만 입찰가격은 포함되지 않는다. 기본적으로 전력거래를 하고자하는 자는 전기사업법 제 31조에 의해 의무적으로 전력시장에 참여해야 하는 의무적(강제적) 전력시장체제다.
다만 기존 한전과 수급계약(PPA)을 체결한 사업자는 전기판매사업자에게 전력시장을 통하지 않고 공급이 가능하다.
정산조정계수 도입 … 발전기 최소 수익 보장
2024년 도입 목표로 시장제도 개선 움직임 활발
지난 2008년 4월 도입된 정산조정계수의 본래 목적은 이익을 많이 남기는 발전기의 이익은 줄여 이익이 없는 발전기를 보전해줌으로써 수익 안정화를 꾀하기 위해서다. 도입 당시에는 원자력, 석탄, LNG 등 전원별로 동일한 계수를 적용했다. 전력당국은 지난 2014년 12월 LNG발전 비중이 높은 일부 발전사의 당기 순손실을 보전하기 위해 정산조정계수를 일부 수정, 석탄발전기와 LNG발전기에 한해 별도의 계수를 적용했다.
지난 2015년 5월에는 신설된 석탄발전기에 한해 발전사별 계수를 차등화했으며 발전자회사의 LNG발전기에 대한 최소 수익을 보장토록 했다. 이에 민간LNG 발전사는 연료비와 고정비만으로 비용을 산정받는 상황에서 발전자회사의 LNG발전이 특혜를 받고 있다며 전기사업법에 명시된 전력거래방식에 부합하지도 않고 한전이 계열사를 부당지원하는 행위와 민간발전사에 실시간 시장 대한 차별취급 행위 때문에 공정거래법 위반 소지가 있다고 주장하고 있다.
실제로 현재의 정산조정계수는 석탄발전을 통해 얻은 이익으로 손실이 발생한 LNG를 지원하는 방식인데 민간과는 형평성에 문제가 될 수 있다. 전력거래소는 오는 2024년 10월 실시간 시장 도입을 위해 시장제도 개선을 준비하고 있다. 현재 시장은 하루 전 시장만으로 운영되기 때문에 변동성이 큰 재생에너지의 불확실성을 반영할 수 없으며 계통운영에도 어려움이 있기 때문이다.
전력거래소는 실시간 시장 도입을 위한 연구용역을 진행 중이며 계통운영의 불확실성, 재생에너지의 변동성, 제약 조건 등 실제 수급여건을 반영해 실시간 시장을 오는 2024년 10월 개설을 목표로 하고 있다. 거래주기는 5분 단위로 입찰이 이뤄진다. 실시간 시장 도입과 함께 규제가 아닌 시장을 통해 유연성 자원을 활용할 수 있도록 오는 2024년 10월까지 보조서비스 시장 도입을 계획하고 있다.
2030년 재생에너지 발전비중을 21%까지 늘릴 예정인 일본도 2021년 용량시장 개설을 시작으로 보조서비스, 밸런싱 시장 등 다양한 시장제도 도입을 목표로 하고 있다. 최근 자원경제학회는 ‘전력시장 효율성 개선방안’ 연구용역 실시간 시장 보고서에서 석탄과 LNG 시장을 분리하되 완전 시장이원화는 2025년 이후 중장기적으로 추진할 것을 제안했다.
또 입찰방식은 기존 용량입찰에서 제한적 가격입찰제도를 서서히 도입하고 2025년부터는 기존 CBP체제에서 가격입찰방식(PBP)으로 완전히 전환할 것을 주문했다. 이와함께 에너지시장은 당분간 기존 하루 전 시장과 가격결정과 운영계획이 분리된 시장을 유지하되 2025년부터 실시간 시장 등 다중통합시장을 도입하고 가격결정과 운영계획을 일원화하는 한편, 신재생발전기도 입찰에 참여하는 방안을 담았다. 정산조정계수는 원전과 양수는 별도 계약방식으로 바꾸고 LNG를 제외해 단순화할 필요가 있다고 제안했다.
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